去年以来，我区结合社区建设制定出台了《关于广泛开展扶贫助困活动的意见》和《鼓楼区再就业援助行动的实施意见》，成立了助困领导小组和日常办事机构，采取特殊政策对社区的困难群体给予全方位扶助，致力于充分发挥劳动职能部门和社区单位的优势，围绕“促就业、保生活、续保险”三大主题，把全区特困户和下岗职工（其中“4050”人员）全部登记造册利用微机实行动态管理。对因年龄、技能、身体等原因在市场就业竞争中成为弱势群体的重点援助对象，提供岗位援助、培训援助、生活保障援助、政策咨询援助、职业指导援助及特困群体就业补贴援助等，还发动辖区单位腾岗、造岗以及通过自立市场、全日制市场、二次供水清洁、物业站、早餐工程，积极为下岗职工提供就业岗位，特别是对“4050”弱势群体的再就业创造条件。成立各类的“助困送暖”服务队，深入社区开展帮扶活动。区民政局、劳动局、工会、团委、妇联都成立了“助困送暖”小分队，目前活跃在各社区的党员志愿者、团员志愿者、中华巾帼志愿者、大学生志愿者、青少年志愿者等队伍有数十支，特别是对贫困户开展电器维修、理发、修车、义诊、卫生咨询等各项无偿服务。 构建区、街、社区三级捐助网络。区里建立常设性的捐助中心和募捐物资仓库，依托民政局管理，各街镇也设立捐助站，社区设捐助点，定期安排募捐和发放救助物品，把临时性、突击性的捐活动转变为经常性的捐助工作，发动社会各界出资捐助困难群体，如辖区的沃尔玛、永辉、好又多、和信家等超市，区工商联、区个协等单位都纷纷捐资，给贫困户送去温暖。每年“两节”期间均由区政府牵头，发动组织有关部门、企业和社会各界广泛走访慰问下岗的困难职工、“三无”人员及其他特困户.